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2017年11月8日

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最大化保障受援人利益
作者:admin    新闻来源:本站原创    点击数:125    更新时间:2020-11-20

      “真没想到法律援助中心指派过来的杨律师这么尽责,为我多争取到了将近多一倍的赔偿款,解了我的燃眉之急。”提起两年多前发生的那次工伤事故,余林(化名)还是印象深刻。

      余林在某承建公司务工,2018年2月28日,他在福建省福州市台江区的一个工地上作业时,不慎从高处跌落造成腰椎横突骨折,后被认定为工伤及九级伤残。2019年5月23日,福州市台江区人民法院作出一审判决,判令承建公司支付余林一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资及经济补偿金共计8万余元。
拿到一审判决后,余林觉得这些赔偿款并不能满足他的治疗和生活需求,便来到福州市法律援助中心求助,希望能找一位律师帮助自己提出上诉。

      “这种还未递交上诉状的案件有非常严格的诉讼时效要求,这位当事人来申请法律援助时二审上诉期只剩下八天,在以前案件实行法律援助律师人工指派的情况下,需花费时间专门跟律师说明案件情况,被指派到的律师也可能因时间上有冲突,影响案件接手及办理的效率。”福州市法律援助中心受理部工作人员王焓介绍说,这种情况可能导致案件质量出现问题或引发投诉,而在采用“积分智能指派”模式后,每一位律师可以从系统自动发送的短信中获取案件关键信息,迅速判断自己是否可以承办。如果排在前面的律师选择拒绝后,系统就会自动将案件指派到下一位律师,大大提高了案件指派工作的效率。

      为此,福州市法律援助中心采用“积分智能指派”方式对该案件予以指派。系统以律师专业和积分排名等综合因素为依据,将该案指派短信发送给了北京中银(福州)律师事务所律师杨文兵。杨文兵律师接手该案件后,立即开始为余林准备上诉状等一系列工作。经过二审调解,杨文兵为余林又多争取到了近8万余元的赔偿款。

      2019年2月,福州市法律援助中心在总结案件指派“轮派制”和“点援制”的经验后,创设性地提出“积分智能指派”模式,依托福建省法律援助案件业务管理系统,在系统中为每一位律师设定一样的初始分值,之后设置律师参与法律援助值班、案件办理质量、受援人满意度测评、案件办理和归档效率、是否遭遇投诉等不同项目考评并赋予相应的加、减分值。

      “在这种模式下,除受援人指定办案律师等特殊情形外,都将由系统自动根据不同律师专业分组的积分排名进行案件指派。”福州市法律援助中心主任陈闽霞介绍说。

      在法律援助机构成立初期,由于律师人数少、案件承办人力资源较为匮乏,法律援助案件指派只能采取以律师事务所为单位的“轮派制”方式。而随着律师事务所、律师数量的不断增长,这种带有一定强制性的指派模式逐步显现出弊端,存在着律师积极性不高、案件指派数量分配失衡等问题。

      而在“积分智能指派”模式下,指派系统既可以按照积分排名自动指派案件,律师也可根据实际情况选择接受或拒绝指派。为兼顾办案效率与质量,律师未办结归档的法律援助案件达到10件时,也将会被暂停指派新的案件。因此,律师必须想方设法极为紧凑地履行代理职责,最大化压缩办案时长,避免因为在办案件过多导致被停止指派的后果。

      “这种总量控制的设计,既能够保证当事人尽快获得裁判结果,又能够督促律师结案后尽早归档,兼顾了受援人和法律援助机构的诉求。最直接的体现就是2019年的案件归档效率有了显著提升。”陈闽霞说。

      2018年10月初,身有残疾的杨青(化名)入职福建某公司,双方既未签订劳动合同,也未办理社会保险,工资通过现金发放。可入职还不到一年的时间,某公司便口头辞退了他。

      2019年7月底,杨青向福州市法律援助中心申请法律援助。福州市法律援助中心当即通过智能指派,将案件流转至福建宽达律师事务所律师高健手上,这已不是高健律师第一次接到智能指派的案件了。

      “几个月前,我就曾接到过一次指派短信。但因为那段时间我手上有一件工作量比较大的案件,实在分身乏术,所以我很犹豫是否要拒绝,可又担心拒绝以后会影响之后再办理法律援助案件。”高健说。

      在“积分智能指派”模式中,每位法律援助律师都要面临积分量化排名,积分高低会直接影响案件的承办。为了既能实现案件指派过程更为公开透明,又能兼顾到律师个人的实际情况,福州市法律援助中心设置了积分回置方式,避免法律援助律师因非主观原因拒绝指派后影响积分排名,大大提升了案件指派的人性化。

      “依据积分回置机制,拒绝承办案件的律师将被一次性扣除20分,排名就会下降。但在随后的4个月中,每个月都会给被扣分的律师自动恢复5分。等自动恢复满20分后,他就又能与别的律师享受一样的案件指派权利与义务了。”王焓介绍说。

      犹豫不决的高健律师在联系福州法律援助中心后得知,这种因拒绝指派而损失的积分会在后续4个月时间内自动恢复回来,便选择了拒绝指派。

      “这次,法律援助中心将杨青的案子指派给了我,恰好我又有比较充裕的时间,便毫不犹豫地接下了。”高健律师说。在他的努力下,案件双方当事人最终达成了庭前和解,受援人杨青也因此获得了经济补偿金。

      福州市司法局党组成员、副局长丁萍表示,秉承着“受援人利益至上”的原则,福州市法律援助中心积极探索最符合福州发展实际的案件智能指派模式,通过专业化甄选律师并充分尊重、保护律师办案积极性,力求破除案件指派中的“神秘主义”“机械主义”“经验主义”,达到了提升受援人满意度和律师法律援助参与度的双重目的。

      2019年2月至今,福州市法律援助中心共受理案件1746件,其中以智能指派模式指派案件1161件、当事人自主选择律师案件585件。同时,法律援助案件的平均办案时长缩短了22%、案件评估优秀率提升了13%、良好率提升了18%。

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