据介绍，近年来，我国旅游业蓬勃发展，旅游人数逐年增多，今年国内旅游人数有望超过21亿人次，同比增长13%。与此同时，旅游纠纷案件随之逐年上升，目前已成为全国法院民事审判工作中数量增长快、牵涉环节多、处理难度大的纠纷类型。而由于旅游合同中的损害赔偿，横跨侵权法与合同法两大领域，同时还涉及众多的行政法规、部门规章，且合同法又未对旅游合同作专门规定，司法解释在这一领域也存在空白等原因，导致该类案件处理难度越来越大，社会各界希望尽快出台相应司法解释的呼声愈发高涨。

最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任孙军工在今天举行的新闻发布会上说，最高人民法院及时制定出台这个规定，是促进旅游业发展、维护旅游者权益的必然要求，将有利于构建一个规范有序、和谐稳定的旅游市场。